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　　“小区里所有的门禁都失效✿ღღღ◈，门幢处于24小时洞开的状态✿ღღღ◈，住着太不安心了✿ღღღ◈！”8月3日✿ღღღ◈，上海市浦东新区万馨佳园居民汪先生向解放日报·上观新闻“民声直通车”反映K8凯发旗舰厅✿ღღღ◈。事实上✿ღღღ◈，门禁失效的并不仅万馨佳园小区✿ღღღ◈，在浦东新区川沙新镇✿ღღღ◈，近两个月前同时失效的有多个小区的多达1700余个门禁✿ღღღ◈。

　　这些门禁都有个共同点✿ღღღ◈：它们均为2017年川沙新镇为老小区防盗门升级改造时所安装的“智慧门禁”西部世界第三集下载✿ღღღ◈，且均为一家企业所安装维护✿ღღღ◈。一直用得好好的怎么会突然失效？记者进一步调查得知✿ღღღ◈，几年来✿ღღღ◈，这些门禁都由川沙新镇出资维保✿ღღღ◈，成了政府部门的“负担”✿ღღღ◈。而这次门禁失效的起因✿ღღღ◈，是川沙新镇决定不再为这批门禁续保……

　　和解放日报·上观新闻此前报道的小区雨棚一样（可浏览《因卡扣锈蚀✿ღღღ◈，8年前“美丽家园”给装的雨棚接连掉落✿ღღღ◈：质保仅两年✿ღღღ◈，隐患咋消除》一文了解）✿ღღღ◈，门禁失效纠纷背后暴露的✿ღღღ◈，同样是政府部门“好事做得越多✿ღღღ◈，包袱越来越重”的困境✿ღღღ◈。解决问题的同时✿ღღღ◈，属地政府更应该思考在办实事为小区添置设施时如何配套相应的“移交机制”✿ღღღ◈。

　　“在川沙新镇新川苑小区✿ღღღ◈，居民卫先生掏出手机轻轻一点就能打开自家楼道门”✿ღღღ◈，这是浦东时报2017年8月一篇报道中描述的门禁刚刚改造完成时的场景✿ღღღ◈。8月4日✿ღღღ◈，记者走进当时同批完成改造的万馨佳园小区✿ღღღ◈，眼前是另一番景象✿ღღღ◈：小区90多个门幢中✿ღღღ◈，绝大多数的楼道门都敞开着✿ღღღ◈，为了防止大门自动闭合✿ღღღ◈，有的门被石块抵着✿ღღღ◈，有的则用绳子系在门把手上拉着✿ღღღ◈。

　　楼道门上装有门禁对讲系统✿ღღღ◈，这是上海小区里常见的门禁系统✿ღღღ◈：银色的长方形面板嵌在铁门上✿ღღღ◈，中间是数字按钮✿ღღღ◈，下方是刷卡区✿ღღღ◈，上方则有很小的一块屏幕和一个喇叭✿ღღღ◈，面板上写有“Tele2000楼宇对讲”等字样✿ღღღ◈。记者按了按数字西部世界第三集下载✿ღღღ◈，屏幕没有任何反应✿ღღღ◈，原来门禁系统已被关闭✿ღღღ◈。此时✿ღღღ◈，即便把铁门合上✿ღღღ◈，配套的电控锁也不会工作✿ღღღ◈，听不到熟悉的“咔嗒”声✿ღღღ◈。记者在小区里转了一圈✿ღღღ◈，72号楼的门禁上屏幕还亮着✿ღღღ◈，但不管记者输入哪个户号✿ღღღ◈，屏幕上均显示“ERR”的错误提示✿ღღღ◈，电控锁也同样处于失灵的状态✿ღღღ◈。

　　汪先生告诉记者✿ღღღ◈，小区的门禁还算是智能✿ღღღ◈：除了常规的刷卡开门外✿ღღღ◈，居民还可以通过输入预设的密码开门✿ღღღ◈，输入户号后也会拨打预留在系统里的手机号✿ღღღ◈，由房主通过点击手机通话界面的“*”“#”来开门✿ღღღ◈。他回忆✿ღღღ◈，1个多月前一天✿ღღღ◈，他所在楼幢的门禁突然“瘫痪”✿ღღღ◈，输入密码无法开门✿ღღღ◈，输入户号也无法启用对讲✿ღღღ◈，“一旦关上✿ღღღ◈，从外面打不开✿ღღღ◈。”

　　图为万馨佳园72号楼的门禁设备✿ღღღ◈。尽管通着电✿ღღღ◈，但不管记者输入哪个户号✿ღღღ◈，屏幕上均显示“ERR”的错误提示

　　小区隆庆物业胡经理进一步补充道✿ღღღ◈，当时是近两个月前的一天下午✿ღღღ◈，小区群突然“炸锅”K8凯发旗舰厅✿ღღღ◈，居民们都反映用密码开不了门✿ღღღ◈，物业只能将大门打开抵着✿ღღღ◈，再逐一给门禁系统作断电处理✿ღღღ◈。72号楼前✿ღღღ◈，一名物业的维修人员赶来给“漏网”的门禁断电✿ღღღ◈，只见他踩着自行车后座撬开了门内墙上高处的一个电箱✿ღღღ◈，将插在电路板上的插头断开✿ღღღ◈。记者留意到✿ღღღ◈，电箱内还放有一个“网关设备”✿ღღღ◈，与门禁系统相连✿ღღღ◈。

　　万馨佳园是建成20余年的安置房小区✿ღღღ◈，在新德西路上✿ღღღ◈，西侧的舒馨北苑✿ღღღ◈、新德佳苑和东侧的顺馨佳园也是老安置房小区✿ღღღ◈。记者一一走访发现✿ღღღ◈，这些小区使用的均是同款门禁✿ღღღ◈。3个小区中✿ღღღ◈，除顺馨佳园门禁暂时能正常开合外✿ღღღ◈，其他两个小区的门禁也都处于“瘫痪”状态✿ღღღ◈。

　　门禁为何突然“瘫痪”？……物业胡经理称他第一时间致电了维保企业✿ღღღ◈，得到的说法是“小区门禁的维保合同已到期”✿ღღღ◈。

　　在申城大多数小区✿ღღღ◈，门禁系统的维保通常由物业来负责安排✿ღღღ◈。万馨佳园的隆庆物业✿ღღღ◈，怎会对维保合同到期不知情？胡经理解释✿ღღღ◈，小区门禁2017年由政府安排入场安装✿ღღღ◈，此后物业在维保一事上并未参与✿ღღღ◈，日常仅负责拨打维保企业电话上报维修事项✿ღღღ◈。

　　小区门禁的日常维保是如何安排的？记者通过门禁上留下的电话致电维保企业✿ღღღ◈，先后两名客服都只强调“项目已过保不再负责”✿ღღღ◈，对于此前的维保安排和不再续保的原因不愿多谈✿ღღღ◈。记者假称是万馨佳园的业委会成员✿ღღღ◈，提出要协商续保安排✿ღღღ◈，这才联系上了一名负责人季某✿ღღღ◈。从他口中得知✿ღღღ◈，和万馨佳园一批改造的门禁共有1717个✿ღღღ◈，被称为“川沙二期”项目✿ღღღ◈，此前都是由川沙新镇政府出面✿ღღღ◈，以一台设备一年404元的价格与维保企业签下维保合同✿ღღღ◈。但今年✿ღღღ◈，1717个门禁5月维保合同到期后✿ღღღ◈，川沙新镇政府未再提出续签✿ღღღ◈。至于原因✿ღღღ◈，季某称“不知情”✿ღღღ◈。

　　为何不再续签？记者又找到川沙新镇城运中心了解✿ღღღ◈。城运中心一名负责人解释了原委✿ღღღ◈：7年前川沙新镇是为全镇所有的老小区实施了防盗门的升级改造✿ღღღ◈，一期二期项目合计安装2400多个门禁✿ღღღ◈，目的是提升老小区的“关门率”✿ღღღ◈，减少入室盗窃等案件的发生✿ღღღ◈。“实事工程”力度很大载货电梯✿ღღღ◈，但给政府带来的负担也很重✿ღღღ◈。负担一方面是每年的维保费用✿ღღღ◈，考虑到一些老小区维修资金匮乏✿ღღღ◈，一些老小区还是没有围墙的“散居”✿ღღღ◈，几年来的维保费用均由政府承担了✿ღღღ◈；而更重的负担来自于维修服务上的不足带来的矛盾✿ღღღ◈。据称近年来维保企业在维修的响应上越来越不及时✿ღღღ◈，产生了不少投诉✿ღღღ◈，而这些投诉又需要政府部门来处理✿ღღღ◈，这令川沙新镇处境被动✿ღღღ◈。因此✿ღღღ◈，这轮维保协议到期后✿ღღღ◈，川沙新镇城运中心决定不再付费续保✿ღღღ◈。

　　只是✿ღღღ◈，为何维保合同一到期✿ღღღ◈，门禁连开门这一基本功能都不能用了？季某在沟通中强调✿ღღღ◈，停止维保并不会影响门禁的基本功能✿ღღღ◈，且“后台无法控制”✿ღღღ◈。川沙新镇城运中心负责人也称✿ღღღ◈，维保企业曾向川沙新镇承诺过✿ღღღ◈，即便不再续保✿ღღღ◈，也会保证新维保机构进场前做好衔接西部世界第三集下载凯发k8国际娱乐✿ღღღ◈。✿ღღღ◈。但显然✿ღღღ◈，门禁大规模瘫痪与上述承诺不符✿ღღღ◈，背后原因耐人寻味✿ღღღ◈。舒馨北苑的居民提供了一个细节✿ღღღ◈：他们原本可以扫描钥匙上的二维码进入一款小程序✿ღღღ◈，并通过小程序开门✿ღღღ◈。门禁系统瘫痪后✿ღღღ◈，小程序如今也进不去了✿ღღღ◈。

　　为老小区升级改造门禁系统✿ღღღ◈，是申城各属地政府近年来力推的民生实事之一✿ღღღ◈。2017年的一则新闻显示✿ღღღ◈，浦东老旧小区技防改建工作部署会议中明确✿ღღღ◈，3年内浦东将对区内1273个老旧小区进行技防改建✿ღღღ◈，改造内容中就包括门禁系统✿ღღღ◈。川沙新镇这些小区的改造✿ღღღ◈，是当年改造计划的一部分✿ღღღ◈。但是✿ღღღ◈，按照常理来推断✿ღღღ◈，政府出资为老小区添置设施后✿ღღღ◈，日常就应该由居民使用✿ღღღ◈、物业来管理✿ღღღ◈。作为政府来说K8凯发旗舰厅✿ღღღ◈，不仅不应该过多介入这些设施的维保✿ღღღ◈，更不应该被卷入维保企业服务不善所引发的纠纷中去✿ღღღ◈。

　　川沙新镇在推进相关实事项目中✿ღღღ◈，究竟哪些地方存在不足？一些小区的物业向记者表示✿ღღღ◈，当初在门禁改造时没有听证会之类的程序✿ღღღ◈，没有让物业和居民参与✿ღღღ◈，物业只是收到通知配合企业进场实施改造✿ღღღ◈。对于这些门禁设施✿ღღღ◈，物业日常始终向居民强调是“政府装的”✿ღღღ◈。门禁瘫痪后✿ღღღ◈，面对居民们的疑问✿ღღღ◈，物业也总是两手一摊✿ღღღ◈，让居民们去询问政府部门✿ღღღ◈。

　　更关键的是✿ღღღ◈，当初门禁系统改造完成后✿ღღღ◈，没有配套相应的移交机制K8凯发旗舰厅✿ღღღ◈，对设施的产权归属✿ღღღ◈、管理责任归属进行明确✿ღღღ◈。几年来政府越殂代疱与企业签约维保✿ღღღ◈，使得门禁设施的权责始终是一笔糊涂账✿ღღღ◈。决定不再续保前✿ღღღ◈，川沙新镇城运中心曾召集了部分小区物业✿ღღღ◈，就物业是否愿意接手目前的门禁设备并承担维保费用做过一次调研✿ღღღ◈，除了几家国营物业表示愿意接手外✿ღღღ◈，私营物业均表示了拒绝✿ღღღ◈。

　　如今西部世界第三集下载✿ღღღ◈，只能由川沙新镇政府出面来为这1717个门禁兜底✿ღღღ◈。据城运中心介绍✿ღღღ◈，目前已选定中国电信提供的门禁系统✿ღღღ◈，且设备是免费提供的✿ღღღ◈。在舒馨北苑小区K8凯发旗舰厅✿ღღღ◈，记者看到如平板电脑样式的新门禁设备已完成安装✿ღღღ◈，但屏幕尚未点亮✿ღღღ◈，启用还需调试✿ღღღ◈。

　　新门禁设备如何不再重蹈覆辙？8月5日西部世界第三集下载✿ღღღ◈，在万馨佳园小区所属的华夏社区✿ღღღ◈，川沙新镇城运中心的几名工作人员对此进行了初步的探讨✿ღღღ◈。他们认为✿ღღღ◈，政府出资安装的门禁设施西部世界第三集下载✿ღღღ◈，其产权应该移交给所属门幢的居民们K8凯发旗舰厅✿ღღღ◈，维保费用也应该从小区的维修资金或公共收益中支出✿ღღღ◈。至于日常的常态管理✿ღღღ◈，物业责无旁贷✿ღღღ◈。但通过怎样的程序来移交✿ღღღ◈，怎么才算移交好✿ღღღ◈，城运中心没有成熟的方案✿ღღღ◈。城运中心打算去咨询镇司法所✿ღღღ◈。

　　移交机制的缺失✿ღღღ◈，几乎在目前所有政府实施的实事改造项目中都存在✿ღღღ◈，是雨棚✿ღღღ◈、店招等相似的政府统一改造的设施在使用中不断产生“维保断档”矛盾的症结✿ღღღ◈。2019年✿ღღღ◈，浦东新区建交委曾出台《关于浦东新区提升旧住房修缮改造品质✿ღღღ◈、深化美丽家园建设的实施意见》回馈社会✿ღღღ◈！✿ღღღ◈，其中就“完备移交接管手续”已有所提及✿ღღღ◈，如明确“在竣工验收阶段K8凯发旗舰厅✿ღღღ◈，将接管项目形成清单✿ღღღ◈，业委会确认✿ღღღ◈；同步启动管理规约修订程序✿ღღღ◈，把增量设施项目✿ღღღ◈、后续维护机制✿ღღღ◈、维修资金使用程序✿ღღღ◈、物业费调价程序等植入管理规约✿ღღღ◈，并赋予居委会督导业委会✿ღღღ◈、特定情况下代替业委会行使相关权力”等✿ღღღ◈。类似条款真正落地执行✿ღღღ◈，或许是破解政府实事工程“全生命周期”管理的关键K8凯发旗舰厅✿ღღღ◈，这方面还有待于各方实践尝试✿ღღღ◈。